中药材是发展中医药和健康产业的物质基础，是关系国计民生的战略资源。健康有序的中药材种植业对于发展持续健康的中医药和健康产业、增加农民收入、加快解决“三农”问题、推动生态文明建设具有重要意义。目前，国家已陆续出台《国务院关于扶持和促进中医药发展的若干意见》《中药材保护发展规划（2015-2020年）》《中医药创新发展规划纲要（2006-2020年）》《中医药健康服务发展规划（2015-2020年）》等一批纲领性文件。 尤其是《药材保护与发展规划（2015-2020年）》的发布，为我国中药材种植业未来几年的发展指明了方向，必将对中药材种植业的健康有序发展起到极大的推动作用。本文就我国中药材种植业的现状、存在的问题及发展建议作了简要的总结，希望能够引起国家、行业、企业对中药材种植业发展的重视和关注，共同促进中药农业健康有序快速发展。
我国中药材种植业发展现状
1-1 目前发展状况
历史上，我国中药材供应主要依赖野生资源。自20世纪50年代起，我国大力发展中药材种植和养殖。虽然目前约70%的中药材仍来自野生资源，但其中30%来自栽培和栽培品种，其产量占中药材供应量的70%以上。截至2012年，我国中药材种植总面积约140万平方米（不含林下种植面积）。《中华人民共和国药典》（2010年版）收载中药材品种616个，栽培和栽培品种近300个。 其中生产供应主栽（栽培）品种近200个，占常规使用品种的40%以上，基本满足了中药临床使用、中药产业和健康服务业快速发展的需要。在中药材种植业快速稳步发展过程中，国家、行业和企业都给予了高度重视，各级都取得了显著成效。
（1）在国家层面，国家对中药材种植越来越重视。
4月27日发布的《中药材保护发展规划（2015-2020年）》是我国建国以来第一部关于中药材的总体专项规划。规划明确了中药材发展的指导思想、原则、目标任务和措施，为我国未来几年中药材种植业指明了方向。此外，国家中药材生产扶持项目资金由“十一五”的2100万元/年增加到“十二五”的2-5亿元/年。“十二五”以来共扶持105个品种、260个基地，有力推动了中药材种植业向“标准化、规模化、产业化”发展。
（2）在行业层面，中药材种植基地认证的推行，有效提升了中药材种植标准化水平。
截至2014年底，已有141家企业的152个中药材种植基地（共66个品种）通过了国家食品药品监督管理局的GAP认证。中国中药协会中药材种植养殖专业委员会也积极在会员单位中开展“优质道地药材示范基地”评选活动，目前已评选出40个优质道地药材示范基地（共38个品种）（见图1）。这些在一定程度上促进了中药农业企业提高药材质量的积极性，大大提高了中药材种植业的标准化程度。
（三）企业层面，中药产业企业回馈中药农业的动力日益增强
从通过国家GAP认证和“优质道地药材示范基地”的情况看，中药产业企业通过自建、参股共建、协议共建等方式积极参与反哺中药农业的进程，对“两保一稳”（保生产、保质量、稳价格）药源基地的需求越来越迫切。同时，中药材种植业建设日趋规范，基地的组织模式、流程管理、质量意识、追溯应用、品牌建设等都有了明显提升。
1-2 面临难得的历史机遇
随着公众健康意识的不断增强，食品药品安全特别是原料质量保障受到全社会高度关注，中药材在中医药和健康事业发展中的基础地位更加凸显。 《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》《国务院关于扶持和促进中医药发展的若干意见》《关于进一步加强中药材管理工作的通知》《关于加快林下经济发展的意见》《中药材保护发展规划（2015—2020年）》《中医药创新发展规划纲要（2006—2020年）》《中医药健康服务业发展规划（2015—2020年）》等相关政策以及大力推进生态文明建设等规划纲要的实施和相关配套政策的落实，将极大地促进中药材种植业乃至中药农业的发展，同时也提出了新的更高的要求。 国家法治化、监管强化，对品牌企业、合规经营的要求，倒逼中药产业企业建立适合自身特点的“三位一体”（标准化、规模化、产业化）基地，也更加愿意、更加积极地参与中药材种植产业建设，形成合力，以工反哺农业。
我国中药材种植存在的主要问题
2-1种植技术落后，机械化程度较低
中药材良种繁育尚处于我国20世纪五六十年代农业水平，栽培药材良种推广率不足10%，以“自繁自育自用”方式为主，施肥、喷药、灌排、采收等田间作业尚处于传统经验阶段，机械化程度较低，播种、除草、采收、初加工等主要靠人工完成。
2-2组织管理松散，标准化水平有待提高
现有的中药材种植基地多为废弃的荒山坡地、退耕还林地、沙漠沙地等，基地分散、偏僻、规模小，以千家万户种植、生产、交易为主，组织形式单一、管理松散，农场、合作社等中药农业组织模式尚处于起步、探索阶段，严格执行GAP标准的标准化基地占种植药材生产面积不足10%，农药、肥料超标现象时有发生，产出的药材质量严重堪忧。
2-3市场信息不畅，行业健康度亟待改善
目前，尽管相关信息渠道日益丰富，但现实中仍不乏“少即是宝，多即是杂草”的例子，如近年来太子参、三七、人参等药材市场的涨跌。这些都说明，当前市场信息仍不透明、不公开，导致以次充好、以假充真等乱象，以及囤积居奇、恶意炒作等现象，导致产销信息失真，严重影响药材市场的健康稳定，甚至威胁到中医药乃至大健康产业的健康可持续发展。
2-4 供需矛盾突出，商品市场化程度有待提高
产区现有种植企业普遍处于“规模小、实力弱、层次低、深加工能力弱”的状态，局限于销售原料或饮片，产业链条短，产业化程度低，特色产品尚未形成优势产业，自然资源优势未能转化为经济优势。同时，工农对接的合作机制和模式尚未建立，产业反哺农业的渠道不畅。目前，由于经营业绩压力大，大部分中药农业企业处于求生状态，主动开拓市场、种植适销对路的品种、用数据描述产品优势、确定目标市场的能力较弱，对接产业企业尚缺乏产业语言和商品策略，道地药材的潜在经济价值尚未深入挖掘，品牌创建在创效中的作用不明显，更谈不上品牌培育。 即便有品牌，也多为区域性品牌，如“中宁枸杞”、“文山三七”，这样会形成区域区分，但在区域内，产品大同小异、品牌鱼龙混杂，差异化优势或公司优势几乎体现不出来，这往往导致简单的价格竞争或概念炒作，容易使此类品种和行业陷入死循环，比如云南玛卡。
关于我国中药材种植业发展的建议
3-1根据国家产业政策和市场需求确定发展方向
国家产业政策是支持导向，市场需求是动力源泉，只有注重二者的协调配合，才能更好地获得国家的政策支持和法律保障，更好地适应和把握市场。《中药材保护发展规划（2015-2020年）》明确了中药材发展的指导思想、原则和目标，进一步明确了中药材未来发展重点和任务。中药农业企业在进行严谨细致的市场调研和需求分析的同时，要及时把握国家中药产业总体政策导向，确定企业发展与国家政策的契合点，明确企业发展的方向和重点。
3-2合理规划建设优质道地药材基地
利用现有种植基地和产业基础，制定中药材种植产业中长期发展规划，合理规划，优化种植布局，建立相应的田间管理标准和组织管理机制，以GAP、绿色、有机、优质道地药材基地等认证标准指导药材生产，建设优质道地药材基地，为中药产业和大健康产业提供安全、优质、充足的原料，做好良心、放心药的第一车间。
3-3加强协同创新，保障产业基础
建立跨学科、团队型、全行业的“产学研用”协同创新平台。政府、行业、企业、基地结成联盟，以项目制的形式，共同攻克制中药材种植发展的共性、关键性问题，推动技术、生产、市场一体化发展。此外，还可利用第三方或政府现有的农技推广团队为企业提供设备，保障“三产合一”基地的顺利运行和产出的优质产品。
3-4建立追溯体系，有效控制质量风险
中药农业与其他作物的不同之处在于，其他作物在已有的基础上注重求质，而中药农业则在保证功效的基础上求精。中药材必须在追求质量的前提下追求数量。因此，建立适合中药材行业和企业自身品牌信誉建设的药材追溯体系越来越重要。目前，商务部已建成“全国中药材流通追溯体系”，中国医药集团也建立了“中药质量追溯体系”，中国中药协会中药材种植养殖专业委员会也正在会员单位中推广应用中国医药集团的“中药质量追溯体系”。 中药材追溯体系的建立和推广应用，可以有效控制质量安全风险，帮助政府、行业、企业建立产业链质量控制体系，确保上市产品的安全、可控、可追溯，实现来源可知、去向可溯、过程可控、责任可追溯。
3-5加快融合，促进中药产业与农业共同发展
中药材种植业建设属于中药农业范畴，农业是中药之后三大产业健康发展的基础和重要保障，工业在依托农业的同时，又能带动农业发展；农业在保证工业的同时，又能促进工业发展，二者相辅相成。因此，中药农业与中药产业应建立合作共赢、强强联合的对接机制，以品种为桥梁、以利益为纽带，确保农业依托工业、工业依托农产品，实现合作发展、合作共赢。
中药农业是中药产业链的基础环节，而事实上中药材种植又是中药农业最基础的环节，俗话说“中药毁中药”，这就可以很直观的说明种植养殖“中药材”的基地环节是关键节点。良好的基地环境、有效的基地运营模式、质量可追溯的安全意识、工农反馈模式、品牌思维等都在一定程度上支撑着中药材种植业的成功建设，也从某种层面上提示了中药材种植业应该关注的重点。因此，正确认识和掌握中药材种植业的现状和关键问题，才能找到有效的措施，把握其发展脉搏，进而保证中药材种植业健康稳定发展。希望本文能在这方面提供一些参考和借鉴。
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